阿拉巴马州数十亿美元的监狱计划并没有解决过度拥挤的问题

　　

　　

　　阿拉巴马州将花费近10亿美元在蒙哥马利附近建造一座新监狱，并计划在2026年之前再花费至少6亿美元建造第二座大型监狱。但新建筑可能不会结束该州过度拥挤的法律问题。

　　截至今年1月，阿拉巴马州的惩教设施中有近1.9万名男性囚犯，而这些监狱的建筑原本只能容纳1.1万人。这意味着该州监狱的开狱率为168%，是全世界监禁率最高的州之一。

　　

　　随着两座新的男子大型监狱的开放，阿拉巴马州惩教部门将关闭四所旧的、人满为患的监狱，并将这些囚犯转移到新建筑中。在所有囚犯和工作人员的调整之后，阿拉巴马州最终将拥有更多的监狱空间。然而，除非囚犯数量突然下降，否则该州的监狱系统仍将远远超过容量。

　　美国司法部于2020年对阿拉巴马州提起诉讼，理由是他们所谓的过度拥挤和危险的条件。司法部指出，监狱未能保护囚犯免受囚犯之间的暴力和性虐待，未能保护他们免受工作人员过度使用武力，以及未能提供安全的监禁条件。

　　立法机关和州长凯·艾维于2021年10月商定了建造两所新的男子监狱的计划，一所在埃尔莫尔县，另一所在埃斯坎比亚县。每座新监狱都能容纳4000名囚犯。

　　尽管有这样的计划，阿拉巴马州明年仍将面临美国司法部的审判。在联邦政府2019年致该州的信中，司法部表示，建造新监狱并不能解决阿拉巴马州的监狱危机。

　　“虽然新设施可能会解决一些物理设备问题，但重要的是要注意，新设施本身并不能解决造成ADOC监狱整体违宪状况的因素，如人员不足、文化、管理缺陷、腐败、政策、培训、不存在调查、暴力、非法毒品和性虐待。如果像目前的情况一样，没有人监督囚犯，基本上让他们自己去做，那么新的设施将很快陷入失修状态。”

　　阿拉巴马州美国公民自由联盟的高级律师艾莉森·莫尔曼表示，大规模的重新设计并不能解决阿拉巴马州监狱的困境。她说:“当司法部告诉阿拉巴马州时，他们说得再明确不过了……如果阿拉巴马州的新监狱足够多，就不会进行审判。”

　　根据立法规定，一旦新的男子监狱开放，基尔比监狱、斯塔顿监狱、埃尔莫尔监狱以及圣克莱尔惩教所都将关闭。这四所监狱的设计容量总共约为2500名囚犯。

　　根据阿拉巴马州惩教部门的数据，新监狱的设计容量约为4000人，这意味着该计划将使该州的设计容量净增加约5500人。

　　但这将使该州所有男子监狱的设计容量仅为16,691个。今年1月，该系统已经关押了18839名囚犯。

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　　如果新的监狱今天开放，目前的数字意味着入住率将达到113%。

　　阿拉巴马州惩教署署长约翰·哈姆最近表示，预计一旦新监狱完工，旧监狱关闭，可以关押的囚犯数量不会有任何净增加。

　　他说，这种情况可能会改变，这取决于监狱人口的预测，以及一个重新利用委员会的决定，该委员会正在研究使用该州一些老监狱的选择。但是，他说，新的监狱设计将比现有监狱更好地管理犯人，现有监狱大多把犯人关在大宿舍里，一个房间里最多能关几百人。新监狱将有更多单独的牢房。

　　哈姆说:“总的来说，我们现在大约有80%的宿舍，20%的单人房。”“我们将有大约70%的牢房和30%的宿舍。所以它会更容易控制一些。”

　　但是，莫尔曼并不信服。“转化为细胞并不会让任何事情变得更安全，”莫尔曼说。“认为细胞会让一切变得更安全是一种误解。”

　　阿拉巴马州几乎所有的男子监狱都人满为患，包括根据该州计划即将关闭的四所监狱。斯塔顿和基尔比监狱的囚犯数量几乎是建造时的三倍，截至今年1月(可获得数据的最后一个月)，这四所即将关闭的监狱总共关押了近5000名囚犯。

　　阿拉巴马州是世界上监禁率最高的州之一。根据监狱政策研究所的数据，阿拉巴马州的监禁率在美国排名第六，而美国本身的监禁率在任何国家中都是最高的。如果阿拉巴马州是一个独立的国家，那么它的监禁率将是仅次于美国的萨尔瓦多的1.7倍左右

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　　莫尔曼说，要使监狱以该州设想的方式有效，就必须有工作锁——司法部在诉讼中多次提到阿拉巴马州监狱的一个问题。莫尔曼说，如果囚犯被关在牢房里，室友之间的配对可能是致命的。“除非ADOC在分配住房的方式上做出重大改变，否则它们将和我们现在的监狱一样致命。”

　　她说，阿拉巴马州有一个外部分类系统来决定一个人应该被关在哪个监狱。但一旦有人进入监狱，该部门就不使用内部分类系统，这意味着没有暴力史的老年囚犯可以与年轻的暴力囚犯住在一起。

　　莫尔曼说，新建监狱不足以改变阿拉巴马州监狱内的暴力文化。她指出，阿拉巴马州的惩教设施人手不足是有据可查的。

　　“阿拉巴马州监狱的问题之一是人手不足。细胞是盲点……当你没有足够的人员配备时，你实际上是在创造更危险的环境。”

　　她描述了圣克莱尔惩教所的问题，这座监狱的牢房空间比宿舍还大。她说，几年前，一名囚犯在他的牢房里心脏病发作;尽管其他囚犯都在大声呼救，但附近并没有狱警。当他们最后来检查骚乱的原因时，那个人已经死了。

　　莫尔曼说，通常当囚犯处于医疗困境时，其他囚犯会留下来照顾他们。抖音等社交媒体平台上发布的视频显示，阿拉巴马州监狱里的男子在吸毒过量期间照顾他们的室友，没有任何监狱工作人员在场。莫尔曼说，其他时候，在紧急情况下，是囚犯们把其他囚犯抬到医务室。她说，莫尔曼说，这样的事件表明，如果被关在里面的人得不到帮助，牢房是多么危险。

　　“我听说它们被形容为死亡陷阱。”

　　她再次指出，人员配备是该系统的一个主要问题，这是司法部起诉该州时关注的另一个领域。

　　哈姆最近宣布提高惩教人员的工资，作为招聘激励措施。

　　莫尔曼说:“DOC的问题不在于薪酬……问题在于文化。”“人们觉得他们在这些监狱里得不到他们需要的支持。人们觉得自己没有能力做自己的工作，没有能力遵守规则，因为他们没有得到所需的支持。”

　　莫尔曼说，国家继续说新的建设将缓和司法部，但她不认为这将会发生。“如果不改变文化，新的监狱将是违宪的。”