国会计划限制对移民的庇护和假释，以换取为以色列和乌克兰战争提供资金

　　

　　

　　丽莎·马斯卡罗，斯蒂芬·格罗夫斯和丽贝卡·桑塔纳-美联社

　　面对美国南部边境移民人数空前增加，其中许多人寻求庇护的情况，国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯对国会说，美国“支离破碎”的移民制度需要全面改革。

　　然而，国会并没有对移民制度进行全面改革，而是急于在几周内达成一项协议，该协议将极大地限制庇护和人道主义假释程序。成千上万的人在申请处理期间使用庇护和人道主义假释程序暂时留在美国。

　　在共和党人的推动下，拜登政府把这一努力视为支付总统在年底为乌克兰、以色列和国家安全需要要求的1060亿美元的代价。与此同时，作为特朗普政府移民政策的代言人，马约卡斯正面临众议院共和党人的弹劾威胁，因为他们认为他的边境政策失败了。

　　2023年10月24日，移民在穿越美墨边境后排队等待食物。美联社

　　“我们不会在不保护自己国家的情况下试图保护其他国家，”俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德(James Lankford)本月早些时候在参议院介绍共和党法案时说。

　　“三年来我们一直在说，‘我们什么时候才能保护这个国家?我们什么时候去做?”而且一年比一年糟。”

　　一些共和党和民主党参议员一直在试图达成一项协议，为海外战争提供资金，以换取对庇护程序的修改，尤其是人道主义假释，这是拜登政府用来管理边境移民激增的一个工具。但它正在法庭上受到质疑。

　　[新来的移民和那些在美国的人之间的紧张关系加剧。[申请工作许可证]

　　在闭门谈判中，参议员们讨论了增加移民通过初步筛选的难度的可能性。庇护官员通过初步筛选来决定一个人是否可以留在美国寻求庇护。

　　据知情人士透露，这样做的目的是加大庇护申请的可信恐惧初步面谈的难度，使其在移民法官面前获得成功的“很大机会”变成“更有可能”。知情人士要求匿名。

　　尽管绝大多数寻求庇护者通过了最初的面试，但最终的批准率要低得多。这引发了批评人士的抱怨，他们认为选择的要求太低，允许许多寻求庇护者在该国停留多年，而他们的案件堆积在法庭上，最终被拒绝。

　　此外，根据卡托研究所(Cato Institute)的数据，参议员们正在讨论如何限制拜登援引艾森豪威尔(eisenhower)时代的一项具有里程碑意义的法律的能力，拜登和其他总统一直依赖这项法律，以人道主义假释的方式暂时允许人们进入美国:从上世纪70年代末的越南人、柬埔寨人和老挝人，到上世纪90年代在海湾战争中帮助美国的伊拉克库尔德人，以及在不同阶段逃离本国的古巴人。

　　拜登求助于针对在俄罗斯总统普京2022年入侵后逃离的乌克兰人的假释计划，并利用该计划允许阿富汗人、古巴人、委内瑞拉人、海地人和尼加拉瓜人暂时留在美国，而不会面临被驱逐出境的威胁。

　　奥巴马政府和一些移民权益组织认为，由于国会未能在移民问题上采取更全面的改进措施，马约卡斯正在利用他可以利用的工具来减少边境的混乱。

　　倡导组织“美国之声”(America’s Voice)的执行主任凡妮莎·卡德纳斯(Vanessa Cardenas)表示，共和党人推动的想法是“一套特朗普式的政策”，如果国会取消一些合法入境的可用途径，这些政策只会在南部边境制造“更多的混乱和混乱”。

　　但是批评拜登做法的共和党人说，白宫利用其批准假释的权力，允许数十万人通过国会不打算的途径进入美国，这是越权行为。

　　“真正的绊脚石是，如果我们不推进假释，庇护是不够的，”北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提利斯(Thom Tillis)说。

　　周三，众议院议长迈克·约翰逊(Mike Johnson)在闭门会议上对共和党参议员表示，他需要对边境安全进行真正的改革，这是拜登战争资金计划的一部分。

　　但在国防部关于援助乌克兰必要性的机密简报会上，参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)声称，他告诉约翰逊和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)。他说，共和党人对边境安全的要求“与这个问题无关，不应该被提及。”

　　“我告诉他们，‘我们愿意妥协，但我们需要一个两党边界法案，’”舒默告诉美联社。“你不能瞄准那么远，就像他们一直试图做的那样。”

　　拜登的团队迫切希望改善边境状况，他的政府在过去两年中每年都有超过200万人因非法越境而被捕，这是历史上最高的数字，是COVID-19大流行前一年的两倍多。

　　拜登明年将竞选连任，他的对手可能是共和党总统候选人川普。川普在移民问题上持强硬态度，并在竞选美国历史上“最大规模的驱逐行动”。

　　拜登政府没有公开参与国会的谈判，但也没有警告民主党不要与共和党达成协议。最近几天，马约卡斯与两党参议员进行了电话交谈。

　　一些民主党人和倡导团体正在为争取在今年年底前达成协议拉响警报。

　　加州参议员亚历克斯·帕迪拉(Alex Padilla)和其他10名参议员在一份声明中写道，“我们担心有报道称，我们的庇护制度发生了有害的变化，可能会拒绝向包括儿童在内的弱势群体提供至关重要的人道主义保护，”其中包括参议院多数党领袖、伊利诺伊州参议员迪克·德宾(Dick Durbin)。

　　马约卡斯在国会作证时说，世界正在经历二战结束以来从未见过的全球移民，包括西半球前所未有的移民。

　　曾经大多是单身男子穿越美墨边境，现在变成了家庭，甚至无人陪伴的儿童的混合体。其中一半以上来自所谓的危地马拉和洪都拉斯金三角地区以及更远的其他国家。走私者和贩运者经常用虚假的声明来做广告，以说服那些寻求逃离祖国的人。

　　利用现有的法律工具，马约卡斯试图为移民申请合法入境设计新的途径，希望能遏制每天成千上万非法越境的边境混乱局面。

　　拜登的资金要求包括大约140亿美元，用于雇用更多的边境巡逻和移民法庭雇员，以及帮助那些市长正在争先恐后地帮助涌入其社区的假释犯的州。

　　在最近的几次露面中，马约卡斯告诉国会，尽管国会几十年来一直未能对移民制度做出改变，但政府正在努力处理这种情况。